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2017年集团公司安全环保工作主要举措

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2017年集團公司安全環保工作主要舉措

作者: 來源: 發布時間: 2018-11-08 字號:【

(一) 強化各級安全環保責任落實,不斷增強安全環保責任意識。集團公司始終高度重視安全生產工作,上海快三计划成立后,第一時間組建了以保平董事長為主任、凌文總經理為常務副主任的安全生產委員會,在全集團組織開展了“一學、兩做、兩查、四確保”安全生產專項行動,制定出臺了“安全生產特別規定”,為集團公司改革重組期間安全生產提供了有力保障。各級領導堅持深入基層現場,靠前指揮,切實強化現場管理,始終保持安全生產高壓態勢,子分公司主要負責人、分管領導月均現場帶班(下井)分別達4.5次和7.8次,礦(廠)長及主管業務領導分別達11.2次和16.8次。全面加強安全生產監督管理責任,嚴格執行安監人員報備和持證上崗要求,分級組織簽訂安全承諾書,從生產安全、交通安全、消防安全、大型活動安全等方面提出要求,確保各級責任落實到位。

(二) 強化安全管理體系建設,推進安全生產關口前移。全面整合提煉風險預控管理、安全管理審計、安全生產標準化、崗位標準化作業流程等核心內容,并與體系建設有機融合,有力推進了體系落地。

煤炭板塊修訂了《煤礦安全風險預控管理體系考評標準》,編制了《選煤廠安全風險預控管理體系要求》,并通過國家審核,新增崗位標準作業流程1142項,涵蓋11個專業、208個崗位。神東公司逐級建立危險源數據庫,新辨識危險源隨時錄入系統,逐項制定管控措施,實現了危險源日常動態管理;神寧公司全面推廣“19110”安全模式和“一案五問一改變”事故案例分析方法,提高了培訓質量和效果;神新公司組織專家辨識、評估了55項重大危險源預控項目,實行全流程監督考核,重大安全風險得到有效管控;國神集團在煤礦全面推行安全積分管理和模塊化培訓模式,實現了人員不安全行為“三連降”,2017年同比下降達30%以上。

電力企業形成了作業任務、設備、系統三種辨識模式,出版了《火電廠作業任務風險評估范本》,涵蓋255項典型檢修任務,建立了以“三票一包一卡”為主要內容的基于風險預控管理作業文件體系,完成了《火力發電企業安全風險預控管理體系建設導則》行業標準的編制。同時,扎實開展安全生產標準化建設,組織召開安全生產標準化推進會,先后發布《關于全面開展安全文明生產標準化工作的指導意見》、《發電企業員工人身安全風險分析預控工作規定》,《風電典型作業安全風險分析及預控措施》和《腳手架安全技術規程》等文件,并在新能源領域全面推進安全文明生產標準化工作,在風電領域配套出臺了63項典型作業標準、明確323個危險因素。福州、泉州公司大力開展外包項目管理標準化建設,形成了一整套外包工程管理標準;上海龍源、天津龍源等風電企業開展自主創新,實現了作業風險和預控措施的自動信息化關聯。國華電力、神皖、福建能源等公司在貫通業務流程、完善作業文件體系和強化技術管理等方面采取了一系列有效措施,進一步促進了各單位體系落地。

煤化工企業持續開展在役裝置危險與可操作性分析,不斷完善重大危險源備案與應急處置方案,深入推進“兩包六卡八流程”標準化作業,有效推動了風險管控標準和措施落地。神寧煤制油分公司對所有高風險作業,堅持實行“持證上崗、持卡作業、持票檢修、持表檢查”,現場作業步步做到安全確認,確保作業安全和質量。

路港企業著力加強危險源調查研判和技術防范,針對鋼軌超期服役、傷損嚴重等安全風險,加大鋼軌疲勞傷損狀態探測力度,整合監測數據,實時動態進行監測,確保準確發現問題并及時更換,有效保障了運輸安全。朔黃鐵路針對車身長達2700米、頭尾高差近20米的兩萬噸列車長大坡道運行等高風險作業,采取模式化操縱提示卡、精細化操縱指導書等措施,實現了成功開行1250多列無故障。

(三) 強化隱患排查治理,筑牢安全生產防線。堅持“隱患就是事故”的理念,全面加強隱患排查治理體系建設。一是按照國家要求,結合自身實際,研究確定了重大隱患認定標準,分級完善了安全監督檢查辦法,明確了“找誰查、查什么、怎么查”,初步實現了安全監察工作表單化、動態化、信息化。二是下發了集團公司《關于進一步加強黨的十九大召開期間安全大檢查工作的通知》,制定了《安全生產大檢查工作方案》,成立了24個檢查工作組,集團公司主要領導親自帶隊,深入各重點單位開展督查,共計發現各類隱患和問題1960余項。發電企業抽調100余名專家,從責任落實、風險預控、危化品管理等9個方面對56家電廠進行專項檢查,有力保障了“十九大”期間安全生產。三是先后46次組織對一號文件落實情況、各類保電安全、防汛供熱安全、基建項目承包商管理等進行專項檢查,查出各類隱患和問題12130余項,主要隱患和問題86項,嚴格制定并落實隱患整改措施,切實推動了安全生產工作。四是深入開展安全環保管理審計工作,借鑒審計工作原理和方法,對11個試點單位,分別從組織機構是否健全、管理制度是否完善、信息傳遞是否有效、責任落實是否到位四個方面進行檢查,查找出安全管理深層次問題460余條,有效推動了各級責任落實。五是大力推進隱患整治工作,對全集團掛牌督辦的129項重大隱患和問題緊盯不放,跟蹤督辦,目前已經完成整改97項,按期整改率達到100%。

(四) 強化重點環節管控,堅決防范較大及以上安全生產事故。各級安監部門與業務主管部門密切協作、合力攻堅,有效防治重大災害風險,杜絕了較大以上事故。

煤炭板塊編制了《采煤工作面火災防治方案編制規范》、《煤礦安全診斷標準》等11項安全技術標準,完成了140項重大災害治理工程,全年抽采瓦斯11679萬m3、利用6514萬m3,分別達到年計劃的130.8%和167%。進一步優化完善安全避險“六大系統”和“一通三防”、防治水、機電運輸等生產系統,系統可靠程度與風險防控能力均大幅提升。

電力板塊完成了94家發電廠安全性評價,初查54家、復查40家。制訂修改了《危險化學品重大危險源安全管理規定》,建立了重大危險源臺帳。嚴格落實《防汛安全生產信息報送管理辦法》,出臺了《水電站大壩運行安全監督管理“十個必須”》,建立完善了水電站大壩安全注冊、登記備案、險情預警和應急處置等制度,形成了規范化、動態化的信息報送機制。

煤化工板塊認真貫徹落實國家安監總局《關于加強化工安全儀表系統管理的指導意見》,新建項目嚴格執行標準規定,對70%在役裝置的安全儀表系統進行了評估和完善,同時聘請國內石油石化行業專家,對7個重點單位進行安全會診。煤制油化工公司創建了“作業類、操作類、管理類”三大類六個專業為框架的管理模式,全面強化標準化工作,有效促進了全員、全過程的風險管控。

運輸板塊加大路外傷亡事故防范力度,全線加裝護網封閉,增補修繕護網234.8公里,平改立道口3個,對鐵路沿線開展宣傳教育75萬人次,路外傷亡事故連續三年大幅下降,去年同比減少50%。黃驊港務公司嚴格落實施工作業關鍵環節風險管控,實行業務保安、屬地管控、綜合監管“三位一體”承包商管理,完成77個大型設備維修改造項目。航運公司全面推行船舶對標管理、船長和輪機長定船制,全年未發生船舶滯留、碰撞事故,有力保障了安全運營。

(五) 強化安全保障能力建設,為安全生產提供堅強后盾。煤炭企業充分發揮“西北三院”平臺作用,全年研究解決水、火、瓦斯等重大技術難題115項。深入推進“數字礦山”建設,實現了最大化的無人值守、地面遠程控制、集中控制和自動控制,井工煤礦設備故障率同比下降了15%,露天煤礦設備出動率同比提高了16.7%。電力企業按照國家能源局“電力建設工程施工安全年”要求,扎實開展主題宣講、安全警示教育、施工安全專項檢查、安全信息化建設等一系列活動,大力推進“穿透式”管理、信息化技術在電力基建領域的應用,強化了智能安全管控及危險源分級管控,有效提高了電力建設工程安全保障水平。煤化工企業全面推廣特殊作業在線視頻監視和有毒有害氣體檢測系統,實現了特殊危險作業場所實時、可視、遠程監控,大大增強了特殊作業安全管控效果。鐵路企業積極組織開展科技攻關,朔黃、神朔鐵路分別完成了“電務設備人工智能監測診斷系統”和“道岔不密切光測系統”的研發應用,實現了電務設備運行數據的實時監測、超限報警、遠程診斷,設備故障率大幅下降。

(六) 強化“基層、基礎”工作,夯實安全生產根基。一是加強不安全行為管控。以崗位標準作業流程、風險預控管理措施為抓手,構建區隊自主、班組自治、員工自律的安全管理模式,員工安全意識進一步增強。二是加強安全教育培訓。舉辦了兩期《國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》專題培訓班;先后舉辦了七期安監人員和基建安全管理人員培訓班,共培訓470余人。各子分公司組織開展各類案例生產專題培訓1830余期,受訓人數達82300余人次。三是加強應急救援保障能力建設,集團公司組織開展了應急救援技術競賽,14個子分公司的22支礦山和危化品救援隊伍,共有198名指戰員參加了比武競賽,充分檢驗了應急救援隊伍的快速響應能力和科學施救水平。此外,神東救護消防大隊代表集團公司參加第十一屆全國礦山救援技術競賽取得了前五強的優異成績。

(七) 強化智慧企業建設,提升科學安全管理水平。堅決貫徹國家關于創新驅動發展的決策部署,積極探索和不斷完善智慧企業建設的思路和方法,將人工智能、云計算、大數據、物聯網等技術與安全生產充分結合,進一步推動智能礦山、智能電廠、燃料智能化等項目建設,與華北電力大學共同成立“智能發電協同創新中心”,系統研究推進智能發電技術應用。成功召開集團公司智慧企業建設現場會,喬董事長以及國有重點大型企業監事會、中企聯、中電聯、中安協等領導出席會議,發布智慧企業建設指導意見,明確了以智慧企業建設為支撐,打造一流的綜合性能源集團的工作思路,提出戰略上突出“三個結合”,實施中做到“四個堅持”,機制上強化“四個保障”,全面啟動集團公司智慧企業建設工作。大渡河公司超前開展智慧企業建設,充分發揮科技興安、引領企業未來發展方向的示范導向作用,創新成果獲得國資委通報表揚,《智慧企業理論研究與應用實踐》經中電聯專家鑒定達到國際領先水平。

(八) 強化技術提升,深入開展節能、節水與減碳升級改造。全集團完成100余項重點節能工程,淘汰6900臺落后機電設備,累計治理736臺燃煤工業鍋爐,整改完成9項重大節能問題。煤炭企業投資2.5億元實施了皮帶機變頻、礦井余熱回收、通風機節能等改造;發電企業實施了46臺機組重點節能綜合改造和供熱改造工程,完成11臺汽輪機通流改造;煤化工企業投資1億元實施了10項重點節能工程。全集團實施了60項重點節水工程,10家單位通過了節水型企業創建評定。碳能力建設取得階段性進展,完成火電企業二氧化碳核算和配額試算工作,碳交易試點區域電廠全部完成本年度履約任務;啟動錦界電廠“15萬噸二氧化碳捕集與封存全流程示范項目”;召開“從應對氣候變化到清潔能源發展戰略轉型”專題會議,建立碳排放年度經營業績考核體系,舉辦了2期火電企業碳交易實操培訓班,在央企中率先發布《應對氣候變化行動白皮書(2010-2016)》。

(九) 強化重大環境隱患治理,環境安全水平持續提升。發電企業完成超低排放改造機組80臺,超低排放機組累計286臺(裝機容量1.348億萬千瓦),占煤電總裝機77.75%。實施29個煤場封閉改造項目,組織開展京津冀及周邊地區所屬企業2017-2018年秋冬季大氣污染防治攻堅行動,完成“一帶一路”高峰論壇、金磚國家會議和十九大會議3個重要會期的空氣質量保障。全集團水污染防治成效顯著,實施了60項廢水防治工程,王曲、大港電廠脫硫廢水零排放示范工程已投入試運行。礦區生態建設取得新成果,“準格爾礦山公園”被國土資源部授予國家礦山公園資格,大柳塔煤礦被水利部授予“國家水土保持科技示范園區”。開展了煤電項目依法合規性檢查、春季環保大檢查、“四不兩直”檢查、一號文件及煤礦重大環境問題督查,整改消缺了雁中熱電廠熱源替代等15項重大環境隱患,壽光電廠等16個項目完成了竣工環保驗收,162家火電企業、3家焦化企業和2家化工企業全部完成排污許可證申領。

(十) 強化節能環保基礎管理,持續開展節能環保能力建設。修訂《環境安全事件調查處理辦法》,規范了節能減排與環境保護行政問責機制;印發《先進適用節能環保技術推廣目錄(第三批)》,示范應用了高效環保工業鍋爐、無毒脫硝催化劑、污廢水處理回收利用等一批先進適用技術;印發《“十三五”節能低碳與環境保護專項規劃》,明確了“十三五”發展目標和1500項重點節能環保工程,對各產業清潔低碳發展做出系統性安排;節能環保信息化建設取得階段性成果,完成了能耗在線監測和碳減排管理系統的階段性開發建設,節能環保綜合管理系統上線運行。

2017年集团公司安全环保工作主要举措

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